Eigendom als recht én verantwoordelijkheid
Eigendom is meer dan
bezit; het is een fundamenteel recht dat diep verankerd is in de Europese en
nationale rechtsorde. Zowel artikel 14 van de Nederlandse Grondwet als artikel
1 van het Eerste Protocol bij het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens
(EP EVRM) beschermen dit recht.
Artikel 14 Grondwet bepaalt dat onteigening alleen plaatsvindt in het
algemeen belang, op basis van de wet, en met vooraf verzekerde
schadeloosstelling.
Artikel 1 EP EVRM gaat verder en waarborgt dat iedereen recht heeft op
het ongestoord genot van zijn eigendom. Inbreuken zijn alleen toegestaan als
ze:
1.
Wettelijk
zijn voorzien – de maatregel moet
een duidelijke wettelijke grondslag hebben en voorzienbaar zijn.
2.
Een
legitiem algemeen belang dienen –
zoals volkshuisvesting, bescherming van huurders of bestrijding van speculatie.
3.
Proportioneel
zijn – er moet een ‘fair balance’
bestaan tussen het algemeen belang en de last voor de individuele eigenaar.
Het eigendomsbegrip in
het EP EVRM is ruim: het omvat niet alleen fysieke goederen, maar ook rechten
met economische waarde, zoals erfpacht, huurinkomsten of intellectuele
eigendom. Inmenging kan bestaan uit ontneming (zoals onteigening) of regulering
(bijvoorbeeld huurprijsbeperkingen of opkoopbescherming).
Waarom bescherming van
eigendom?
De bescherming van eigendom is een fundament van de rechtsstaat. Zonder dit
recht zouden burgers en bedrijven geen zekerheid hebben dat hun investeringen,
woningen of inkomsten veilig zijn. Het geeft vertrouwen om te ondernemen, te
bouwen en te wonen.
Grenzen aan het recht
Het eigendomsrecht is geen absoluut recht. De overheid mag ingrijpen om
maatschappelijke doelen te realiseren, zoals betaalbare huisvesting,
ruimtelijke ordening of milieubescherming. Daarbij moet steeds worden getoetst
of:
- de maatregel past binnen de wet,
- het doel legitiem is,
- de last voor betrokkenen niet buitensporig
is.
Zo heeft het Europees Hof
voor de Rechten van de Mens geoordeeld dat zelfs stevige huurprijsregulering of
beperking van gebruiksrechten toelaatbaar kan zijn, mits het algemeen belang
duidelijk is onderbouwd en eigenaren niet met onevenredige verliezen worden
opgezadeld.
Voorbeeld
Een gemeente die een opkoopbeschermingsgebied instelt, beperkt het
eigendomsrecht van beleggers: zij mogen daar geen woningen kopen om te
verhuren, tenzij zij aan specifieke voorwaarden voldoen. Deze maatregel kan
gerechtvaardigd zijn als hij bij wet is voorzien, bedoeld is om starters meer
kansen te geven op de woningmarkt, en niet leidt tot disproportionele schade
voor huidige eigenaren.
Eigendom in Duitsland:
recht én plicht
Het Duitse Grundgesetz bevat in artikel 14 niet alleen een soortgelijke
bescherming van eigendom, maar ook de bepaling "Eigentum
verpflichtet" – eigendom brengt verplichtingen met zich mee. Het
gebruik ervan moet tegelijkertijd het welzijn van de gemeenschap dienen. Deze
norm benadrukt dat eigendom in een democratische rechtsstaat niet alleen een
recht is om te beschermen, maar ook een maatschappelijke verantwoordelijkheid
inhoudt.
Slotstatement
Eigendom is een hoeksteen van onze vrijheid. Maar net als vrijheid zelf, vraagt
het om zorgvuldige afweging en verantwoordelijk gebruik. In een samenleving
waarin eigendom ook dienstbaar is aan het algemeen belang, wordt het meer dan
bezit alleen: het wordt een bouwsteen voor een rechtvaardige en duurzame
toekomst.
Reacties
Een reactie posten